

今年“三農(nóng)”有“四項重點任務、兩大支撐保障”
“四項重點任務”:一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與質(zhì)量效益;二是實施常態(tài)化精準幫扶;三是促進農(nóng)民穩(wěn)定增收;四是因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。要結(jié)合實際精準施策,守牢國家糧食安全底線,鞏固拓展脫貧攻堅成果,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、治理水平。
“兩大支撐保障”:一是強化體制機制創(chuàng)新;二是加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導。發(fā)揮黨的領(lǐng)導優(yōu)勢,以改革創(chuàng)新為動力,提高政策效能,激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。
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糧食安全是重中之重
♦緊抓糧食生產(chǎn):一方面,穩(wěn)面積、提單產(chǎn),促進良田良種良機良法集成增效,推進糧油作物大面積提單產(chǎn),確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬億斤左右;另一方面,優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì),由產(chǎn)量主導向產(chǎn)量品質(zhì)并重轉(zhuǎn)變,因地制宜優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,推動糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升。
♦推動產(chǎn)能提升:加力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動,全方位夯實根基。向耕地要產(chǎn)能,嚴守耕地紅線,嚴格耕地占補平衡管理,打擊破壞耕地行為,分區(qū)分類推進高標準農(nóng)田建設(shè),完善相關(guān)機制;向科技要產(chǎn)能,提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能,加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應用,推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,以現(xiàn)代科技賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
♦強化防災減災:自然災害是糧食生產(chǎn)最大威脅,要把農(nóng)業(yè)防災減災體系建設(shè)擺在突出位置,加強災害監(jiān)測預報預警,強化農(nóng)田水利建設(shè),健全救災機具配置和應急調(diào)度機制,提高應對極端天氣能力。
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讓農(nóng)民錢袋子鼓起來
♦穩(wěn)定農(nóng)民務農(nóng)種糧收益:統(tǒng)籌用好價格、補貼、保險等政策,健全收益保障機制。價格上,用好政策工具,促進農(nóng)產(chǎn)品價格合理;補貼上,穩(wěn)定實施多項補貼政策,鼓勵地方開展試點;保險上,強化多種農(nóng)產(chǎn)品保險保障,提高理賠效率。
♦發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè):產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)和增收渠道。要突出特色,支持各地依托特色資源發(fā)展縣域經(jīng)濟;強化融合,豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài),延伸產(chǎn)業(yè)鏈;突出聯(lián)農(nóng),拓展農(nóng)民參與渠道,完善收益分享機制。
♦促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè):工資性收入占農(nóng)民收入大頭。對外出務工的,落實支持政策,穩(wěn)定拓展崗位,實施職業(yè)技能培訓;對返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)的,通過以工代賑、創(chuàng)業(yè)扶持等開辟就業(yè)門路。春節(jié)前保障工資支付,加大欠薪整治力度;春節(jié)后加強勞務輸出對接,開展就業(yè)服務和援助。
♦盤活用好農(nóng)村閑置資源資產(chǎn):因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,用好改革成果,構(gòu)建合理運行機制,增加集體資產(chǎn)收益。依法盤活閑置土地和房屋,推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,但嚴禁用于建設(shè)商品住房,嚴查違法違規(guī)行為,加強農(nóng)房租賃規(guī)范管理。
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土地承包工作有序推進
♦穩(wěn)定土地承包關(guān)系:二輪延包試點有序推進,今年29個省(區(qū)、市)開展整省試點。要把準政策基調(diào),遵循“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則;規(guī)范工作程序,細化流程和辦法;確保平穩(wěn)推進,發(fā)揮基層積極性,妥善解決矛盾糾紛,讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
♦發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營:我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨“人均一畝三分地、戶均不過十畝田”的現(xiàn)實,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是方向。要規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),堅持依法自愿有償原則;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),提升服務覆蓋廣度和深度。
♦促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍。家庭農(nóng)場要提升生產(chǎn)經(jīng)營和集約化水平;農(nóng)民合作社要提高發(fā)展質(zhì)量,清理“空殼社”,發(fā)揮橋梁紐帶作用,增強帶動農(nóng)戶能力。
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做好常態(tài)化精準幫扶
♦幫扶對象動態(tài)管理:監(jiān)測幫扶覆蓋全體農(nóng)村人口,合理確定認定標準,做好常態(tài)化監(jiān)測,健全精準識別和快速響應機制,風險消除后動態(tài)退出。原建檔立卡脫貧人口綜合評估后分類管理,有返貧風險的繼續(xù)幫扶。
♦幫扶方式精準高效:強化開發(fā)式幫扶,發(fā)揮社會救助兜底作用,推動政策協(xié)同集成,增強內(nèi)生動力,避免“大水漫灌”和“等靠要”。產(chǎn)業(yè)幫扶優(yōu)化方式,加強統(tǒng)籌規(guī)劃和長期培育;就業(yè)幫扶強化勞務輸出,用好就業(yè)渠道穩(wěn)定規(guī)模。
♦幫扶區(qū)域分層分類:把鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣作為幫扶單元,確定國家和省級重點幫扶縣,從多方面給予集中支持,改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務,發(fā)展縣域經(jīng)濟,縮小發(fā)展差距。
♦幫扶政策總體穩(wěn)定:財政投入、金融支持、資源要素配置等方面不搞急轉(zhuǎn)彎,保持中央和省市兩級資金規(guī)模穩(wěn)定。總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)實行有效體制機制和做法,健全常態(tài)化幫扶政策體系。
內(nèi)容來源:央視三農(nóng)